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中美关系

“后接触时代”的中美关系

封楚诚:中美关系正处于关键的十字路口,地缘竞争正在取代过去的合作基础,成为中美关系未来长期的主旋律。

美国当地时间7月2日,《华盛顿邮报》全文发布一份由五位美国资深中国问题专家和前政府官员发起,95位资深中国问题专家学者、前官员和商界领袖联署的公开信。公开信对特朗普执政以来,中美关系不断恶化的现实表达担忧,并对美国行政当局当前实行的对华政策提出质疑,提出七点意见:(以下为公开信要点编译,不代表作者同意其观点,作者注)

1.虽然中国近年来在国内和国际的行为对世界构成了严峻挑战,且需要美国采取坚定有效的应对措施。但是,当前美国政府采取的对华策略并不能达到预期目标。

2.美国不应将中国视为需要在全方位抗衡的经济强敌或现实的国家安全威胁。对华采取敌视态度,将削弱中国国内更温和、务实、合作的官员和领袖的影响力,反而为侵略性的民族主义者赋能。在竞争与合作之间保持合理平衡,更有助于美国为温和派官员赋能,从而促进中国在国际事务中扮演更具建设性的角色。

3.美国将中国视为敌人并迫使中国与全球经济脱钩将损害美国的国际地位、声誉,并损害全部国家的经济利益。美国的反对并不能阻止中国经济扩张、中国公司在全球的市场份额增长以及中国在国际事务中更强势的地位。美国在不伤害自身的情况下也不能显著放慢中国崛起的速度。美国迫使其盟友将中国视为经济和政治敌人的做法,亦会弱化美国与其盟友的关系,并最终导致美国而不是中国被孤立。

4.对中国取代美国成为全球领袖的担忧是夸张而不切实际的。大部分国家对这一结果没有兴趣,北京方面本身也不见得认为这一目标是必须的或可行的。更重要的是,一个致力于限制其本国公民所获信息和机会、压迫少数族裔的政府本身并不会获得有价值的国际支持,也不会吸引到全球的天才。美国对这些行为的最好回应是与盟友、合作伙伴一同努力,创造一个更公开、繁荣的世界,并给予中国参与其中的机会。孤立中国的努力会削弱那些希望创造一个更人性化、更具包容性社会的中国人的努力。

5.尽管中国设立了在世纪中叶建成世界级军队的目标,其在成为在全球具备统治地位的军事强国的努力上仍然面对巨大的阻力。中国不断加强的军事实力,已经削弱了美国在西太平洋地区长期的军事优势。最好的应对方式并非与中国进入开放式的、围绕进攻性和深度打击武器的军备竞赛,企图直抵中国边界实现全面的美国军事主导也是不可能实现的。更聪明的政策,是与盟友合作、保持威慑,致力于保持以防御为中心的区域控制能力、韧性和挫败对美国及其盟友领土进行打击的能力。与此同时,强化与中国的危机管控合作能力。

6.北京方面希望在全球秩序中削弱西方秩序的地位,但是,北京并不想彻底推翻这一秩序中关键的经济秩序,中国本身在过去数十年里是这些秩序的受益者。中国在当前国际秩序中的参与是这一秩序延续的关键,也是应对包括气候变化在内的共同问题的有效措施的关键。美国应该鼓励中国参与一个新的、调整后的、崛起强国有更多话语权的国际秩序。对中国的角色采取零和策略只会鼓励北京从现在的秩序中脱钩,或支持一个分裂的、对西方礼仪构成伤害的全球秩序。

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