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伊朗核协议

FT社评:伊核问题的危险走向

伊朗决定暂停履行核协议的部分承诺,使中东陷入了危险且不可预测的局面。伊朗争端很可能继续受到美伊强硬派的左右。

伊朗决定停止履行其2015年核协议的关键承诺,这使中东陷入了危险且不可预测的局面。

伊朗此举将招致批评。但唐纳德•特朗普(Donald Trump)对此负有很大责任。正是这位美国总统去年单方面退出了一项经过多年艰难谈判才达成的国际协议。只此一步,特朗普就破坏了国际秩序,并将伊朗核协议置于岌岌可危的境地。

在那之后伊朗继续遵守该协议,因为其得到了其他主要签约国——德国、法国、、俄罗斯及中国——的政治支持。但美国重新实施制裁,导致伊朗经济崩溃,石油出口大幅下降,外国投资者因担心违反华盛顿方面的惩罚性措施而纷纷撤离。

欧洲试图与该伊斯兰共和国保持贸易渠道的畅通,这种努力已被证明是徒劳的。因此,伊朗遵守一项以限制核活动的经济回报为基础的协议毫无益处。相反,哈桑•鲁哈尼(Hassan Rouhani)——中间派总统、核协议的设计者——及其改革派支持者被逼入困境。伊朗政权中曾经批评该协议的强硬派士气大涨。

该协议尚未作废。伊朗表示将在未来60天内停止履行协议的部分承诺,如停止出售多余的重水和浓缩铀。但鲁哈尼表示,如果欧洲签约国、俄罗斯和中国建立一个供伊朗出售石油及处理银行交易的机制,德黑兰方面将改变这一决定。

德黑兰方面已向欧洲大国发出挑战,要求他们拿出实际行动,而不再只是象征性支持该协议。然而,这些国家的政府没有多少选择:无论官员们如何大力敦促,银行和企业都不能在美国强有力的制裁制度之外运作。他们不会选择伊朗、背弃美国。

更有可能出现的情况是,伊朗争端将继续受到美伊两国强硬派的左右。这将直接或间接、有意或无意地导致冲突升级,并发生对抗的风险。

美国士兵被部署到叙利亚和伊拉克,伊朗在这些国家有军队和与其结盟的民兵。专家早就警告,这些地区存在发生不对称冲突的隐患。

伊朗支持中东各地的民兵组织,其弹道导弹项目也颇有威力,特朗普对这些方面的担忧是合理的。但与伊朗达成一项解决所有争端的全面协议是不可能的。核协议至少成功地实现了其主要目标——让伊朗暂停其原子能计划,缓解一场可能引发区域军备竞赛的国际危机。假以时日,这本可以支持伊朗的温和派势力,并为围绕伊朗在地区的不良影响力展开谈判奠定基础。

特朗普从未给过该协议任何机会,尽管他曾满怀热情地寻求与朝鲜达成类似协议。在他在以色列与沙特阿拉伯的盟友的鼓励下,特朗普似乎已经决定了一项危险的推动政权更迭的政策。尽管美国官方否认,但不断增加施压力度似乎是有意破坏伊朗的稳定,而不是将其带回谈判桌。这将使美国和伊朗走上一条危险的道路、扼杀核协议,并在中东地区制造更多的混乱。

译者/何黎

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