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中美贸易战

特朗普对中国施压会取得什么效果?

在察觉中国想收回在谈判中做出的一些承诺后,特朗普威胁对中国加征关税,接下来要看刘鹤到华盛顿谈判带着什么态度。

按照美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)的标准,上周日一开始还是很平静的。他的第一条推文是关于美国移民和海关执法局(ICE)新局长的任命。第二条是对肯塔基州德比赛马会(Kentucky Derby)的结果表示遗憾,因为最初的冠军被以极具争议的方式取消了资格。

但接着就是爆炸性新闻:这位美国总统又发了两条推文,就美中两国为结束长达一年的贸易争端而进行的重要谈判向中国国家主席习近平加大施压。特朗普写道,如果中国不停止就先前商定的协议草案条款进行“重新谈判”的企图,美国将于周五对价值数千亿美元的中国输美商品上调关税。在数月来屡次表明贸易谈判进展顺利之后,这位美国总统有关协议可能谈崩的暗示令全球市场震惊,也令全球政策制定者感到不安。

据高级政府官员和了解谈判情况的人士表示,特朗普发出愤怒的推文并非没有缘故。

一个原因是特朗普感到愤怒,美方认为,中国想收回此前在谈判中做出的一些承诺。第二个原因是特朗普的信心增加,认为如果需要与中国加大对抗,美国经济和市场也能够承受。此外还有政治方面的原因,这位美国总统需要向华盛顿越来越多的对华鹰派人士证明,他不会勉强接受一项软弱的协议。

“当一切尘埃落定……我们必须证明这是一场有价值的谈判,”艾奥瓦州共和党资深参议员查克•格拉斯利(Chuck Grassley)表示。

“作为总统,不得不加快达成和推销这项协议,拿他的声誉可能还有2020年大选冒险,”总部位于华盛顿的智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)常驻学者史剑道(Derek Scissors)表示,“如果他觉得自己会被耍,他不会冒这个险。”

最近几天,美国谈判代表将谈判最后阶段的僵局直接归咎于中国。“在过去一周左右的时间里,我们看到中国做出的承诺力度减弱了,”美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)周一对记者表示。

莱特希泽没有说明中方在哪些领域收回承诺,但知情人士表示,其中包括处于争端核心的两个问题:将保护美国知识产权写入法律,以及防止强制转让技术。

另一个问题是,习近平的谈判代表没有提供一份可能达成的协议的完整中文文本,这进一步激怒了美国政府。

美国财政部长史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin)表示,上周在北京谈判期间,有“一些迹象”表明中国有所转变。但当他和莱特希泽上周末回国后,“看起来我们似乎在大幅倒退”。于是这两名内阁官员向特朗普汇报了“最新情况”,促使后者发了那些推文。

在这之后,双方都为谈判保留了一个小窗口。特朗普不愿意中断会谈,中国决定按计划于本周晚些时候派习近平的首席谈判代表刘鹤前往华盛顿,虽然时间推迟了一天,且代表团规模有所缩减。

“中国变得贪心,希望重新谈判协议中的某些部分,”一位知情人士表示。“现在的问题是刘鹤到华盛顿是带着认错的态度,说他准备就所有还没谈好的问题接着谈,还是他会表明如果美国将局势升级,中国也会奉陪。”

还有一些人不认同这些说法,他们提到中国对一系列现行法规——包括商标法和反不正当竞争法——进行了相应的修订,并出台了新的外国投资法。“刘鹤是一个坦诚正直的人,”博钦律师事务所(Perkins Coie)驻北京合伙人詹姆斯•齐默尔曼(James Zimmerman)表示。“我无法想象他会在明确且可执行的条款上违背承诺。”

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